2017年8月27日，習(xí)近平總書記在第十三屆全運(yùn)會期間會見全國雙先代表講話時(shí)提出：“把群眾性體育納入全運(yùn)會，組織人民群眾廣泛參與，就更好起到了舉辦全運(yùn)會的作用”。舉辦第十四屆全運(yùn)會群眾比賽，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的系列講話和重要指示批示精神，以群眾參與、人民滿意為導(dǎo)向，在疫情防控常態(tài)化背景下，通過切實(shí)可行的舉措，增加廣大普通群眾的參與度和獲得感，使舉辦全運(yùn)會成為推動健康中國建設(shè)、實(shí)施全民健身戰(zhàn)略和體育強(qiáng)國建設(shè)的重要窗口和舞臺，成為競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺。現(xiàn)制定第十四屆全運(yùn)會群眾比賽有關(guān)工作方案如下：

一、總體原則

（一）堅(jiān)持防疫優(yōu)先，把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，根據(jù)疫情防控常態(tài)化工作要求，科學(xué)評估，審慎、安全、有序組織線下賽事。各舉辦地根據(jù)疫情防控級別及防控工作具體要求分級精準(zhǔn)防控。

（二）堅(jiān)持“補(bǔ)臺不拆臺，擴(kuò)臺不擠臺”，促進(jìn)競技體育與群眾體育融合發(fā)展，全運(yùn)會上專業(yè)運(yùn)動員與業(yè)余愛好者百花齊放。確保全運(yùn)會總體秩序良好和競賽組織平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)項(xiàng)數(shù)量和參賽人數(shù)不超過第十三屆全運(yùn)會群眾比賽規(guī)模，采用線上線下相結(jié)合的方式，部分項(xiàng)目酌情在開幕式前易地舉辦。

（三）堅(jiān)持群眾廣泛參與。體現(xiàn)廣泛的群眾性和參與性，通過從最基層到全運(yùn)會的層層選拔，使群眾不僅僅是全運(yùn)會的觀眾，更是全運(yùn)會的參與者。激發(fā)全民參與健身的積極性，帶動更多群眾參與全民健身。

（四）堅(jiān)持公平公正。體現(xiàn)競賽特點(diǎn)，避免爭議。利用全運(yùn)會比賽，開、閉幕式展演展示等多種平臺給予健身群眾更多的參與機(jī)會。

（五）厲行節(jié)儉，務(wù)求實(shí)效，在不新建場地的前提下組織舉辦群眾比賽，線上線下相結(jié)合，力戒形式主義，把層層選拔的賽事內(nèi)容做實(shí)，讓人民群眾有真真切切的感受。

二、項(xiàng)目設(shè)置

（一）原則

1.堅(jiān)持以人民為中心，辦群眾歡迎的賽事。根據(jù)2014年全民健身活動狀況調(diào)查，選擇最受群眾喜愛的項(xiàng)目。

2.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，將項(xiàng)目分為比賽類和展演類，比賽類項(xiàng)目決出名次，獎勵前八名；展演類項(xiàng)目決出等次進(jìn)行獎勵。

（二）項(xiàng)目

共設(shè)14個(gè)比賽類項(xiàng)目、4個(gè)展演類項(xiàng)目，共18個(gè)大項(xiàng)。小項(xiàng)數(shù)量控制在120項(xiàng)以內(nèi)。

三、比賽形式及組織單位

結(jié)合疫情防控常態(tài)化工作要求，以及利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺下群眾體育賽事活動體現(xiàn)出的新特點(diǎn)，第十四屆全運(yùn)會群眾比賽采用線上線下相結(jié)合的方式，其中展演項(xiàng)目全部線上舉辦，最大程度擴(kuò)大群眾參與面，提高群眾幸福感和獲得感。比賽原則上分為各?。▍^(qū)、市）、兵團(tuán)、各行業(yè)體協(xié)基層選拔賽，預(yù)賽，決賽三個(gè)階段。群體司指導(dǎo)相關(guān)運(yùn)動項(xiàng)目管理中心（運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會）成立各單項(xiàng)競委會、制定單項(xiàng)規(guī)程、疫情防控方案，制定相關(guān)預(yù)案并負(fù)責(zé)競賽整體組織工作。

（一）基層選拔賽由各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)體育局、各行業(yè)體協(xié)負(fù)責(zé)在各地區(qū)、各行業(yè)廣泛開展“我要上全運(yùn)”賽事，通過層層選拔產(chǎn)生。

（二）預(yù)賽由群體司指導(dǎo)相關(guān)運(yùn)動項(xiàng)目管理中心（運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會）作為主要承擔(dān)單位負(fù)責(zé)比賽組織工作，部分項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況不組織預(yù)賽。

（三）決賽由群體司指導(dǎo)相關(guān)運(yùn)動項(xiàng)目管理中心（運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會）與承辦地體育部門或線上賽事平臺共同負(fù)責(zé)比賽組織工作。

四、參賽辦法

以省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、行業(yè)體協(xié)為單位報(bào)名，集體項(xiàng)目以區(qū)、縣（包括縣處級以下的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位）為單位組隊(duì)參賽。

按城市街道（社區(qū)）組、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)組、企事業(yè)單位組分組比賽，選擇部分項(xiàng)目設(shè)置人民警察組。

五、比賽時(shí)間地點(diǎn)

（一）線上展演時(shí)間、比賽項(xiàng)目預(yù)賽時(shí)間及地點(diǎn)根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際情況由相關(guān)運(yùn)動項(xiàng)目管理中心（運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會）確定。

（二）線下決賽時(shí)間地點(diǎn)統(tǒng)籌考慮陜西接待能力、疫情防控形勢等因素確定。乒乓球、羽毛球、地?cái)S球項(xiàng)目決賽于開閉幕式期間在陜西舉辦，其他項(xiàng)目決賽在開幕式前舉辦。開幕式前舉辦線下決賽的項(xiàng)目，可使用全運(yùn)會專業(yè)比賽場地；部分預(yù)計(jì)規(guī)模較小的項(xiàng)目可利用社區(qū)和全民健身中心；可易地舉辦。

六、運(yùn)動員資格

1.中華人民共和國公民。

2.參賽運(yùn)動員須年滿25周歲，代表本人戶籍所在地、長期居住地或本人就職單位參賽。長期居住地以本人居住證或社保繳納記錄（滿1年）為依據(jù)，就職單位以勞動合同、收入及納稅證明等為依據(jù)，具體要求由各單項(xiàng)競委會制定。

3.專業(yè)運(yùn)動員（包括退役運(yùn)動員）不得參加本人專業(yè)項(xiàng)目以及類似項(xiàng)目的比賽，具體要求由各單項(xiàng)競委會制定。

4.各地應(yīng)組織舉辦深入基層的選拔賽，廣泛發(fā)動業(yè)余愛好者參與到賽事活動中來，把參與過程做實(shí)。

5.為增進(jìn)內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的群眾體育交流，根據(jù)項(xiàng)目情況，安排一定名額由港澳臺項(xiàng)目協(xié)會組織參賽或運(yùn)動員代表個(gè)人直通決賽，具體要求在各單項(xiàng)規(guī)程中明確。

七、反興奮劑和賽風(fēng)賽紀(jì)工作

嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑制度，加強(qiáng)反興奮劑宣傳教育工作，對興奮劑問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)禁違反《反興奮劑條例》、《反興奮劑管理辦法》和《體育運(yùn)動中興奮劑管制通則》，不得以任何形式和任何借口使用興奮劑。在規(guī)程總則中規(guī)定興奮劑檢查和處罰按照國家體育總局、中國奧委會反興奮劑委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對違反賽風(fēng)賽紀(jì)規(guī)定的運(yùn)動員、裁判員及其他相關(guān)工作人員嚴(yán)肅處理。

附件：

中華人民共和國第十四屆運(yùn)動會群眾比賽規(guī)程總則

（草案）

中華人民共和國第十四屆運(yùn)動會將于2021年在陜西省舉行。為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步深化體育改革，充分發(fā)揮全運(yùn)會的多元功能和綜合價(jià)值，為健康中國和體育強(qiáng)國建設(shè)做出新貢獻(xiàn)，特制定群眾比賽規(guī)程總則。

一、項(xiàng)目

項(xiàng)目分為比賽類和展演類，其中比賽類14個(gè)大項(xiàng)、102個(gè)小項(xiàng)，展演類4個(gè)大項(xiàng)、14個(gè)小項(xiàng)，共18個(gè)大項(xiàng)，116個(gè)小項(xiàng)。

二、日期和地點(diǎn)

比賽項(xiàng)目預(yù)決賽于2021年4月至9月在陜西及其他?。▍^(qū)、市）舉辦，展演項(xiàng)目采用線上方式舉辦，由各單項(xiàng)規(guī)程具體明確。

三、參加辦法

（一）以省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、行業(yè)體協(xié)為單位報(bào)名。

集體項(xiàng)目以縣、區(qū)（包括縣處級以下的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位）為單位組隊(duì)參賽。

運(yùn)動員（隊(duì)）以城市街道（社區(qū)）組、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)組、企事業(yè)單位組、人民警察組（部分項(xiàng)目，具體要求由在各單項(xiàng)規(guī)程中明確）進(jìn)行分組比賽，決出名次。

（二）線下比賽各項(xiàng)目運(yùn)動隊(duì)在本項(xiàng)目比賽開始前2天報(bào)到，比賽結(jié)束后1天離會。各運(yùn)動員（隊(duì)）須按各單項(xiàng)競賽規(guī)程的規(guī)定交納一定數(shù)額的伙食費(fèi)。運(yùn)動員（隊(duì)）正式報(bào)到至離會期間，組委會統(tǒng)一安排正編人員的食宿和必要的市內(nèi)交通，其它時(shí)間發(fā)生的上述費(fèi)用由運(yùn)動員（隊(duì)）自理。

四、運(yùn)動員資格與審查

（一）運(yùn)動員資格

1.中華人民共和國公民。

2.經(jīng)縣級以上醫(yī)務(wù)部門檢查證明身體健康。

3.運(yùn)動員須年滿25周歲。各項(xiàng)目根據(jù)本項(xiàng)目對運(yùn)動員體能等因素的要求，出于安全考慮設(shè)置參賽年齡上限。

4.專業(yè)運(yùn)動員（包括退役運(yùn)動員）不得參加本人專業(yè)項(xiàng)目以及類似項(xiàng)目的比賽，具體要求由各單項(xiàng)競委會制定。

5.運(yùn)動員代表本人戶籍所在地、長期居住地或就職單位（落戶、就職1年以上）參加第十四屆全運(yùn)會群眾比賽。長期居住地以本人居住證或社保繳納記錄（滿1年）為依據(jù)，就職單位以勞動合同、收入及納稅證明等為依據(jù)，具體要求由各單項(xiàng)競委會制定。

6.為增進(jìn)內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的群眾體育交流，根據(jù)項(xiàng)目情況，安排一定名額由港澳臺項(xiàng)目協(xié)會組織參賽或運(yùn)動員代表個(gè)人直通決賽，具體要求在各單項(xiàng)規(guī)程中明確。

（二）資格審查

1.國家體育總局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對運(yùn)動員參賽資格進(jìn)行審查，通過網(wǎng)絡(luò)公示接受各參賽單位和社會監(jiān)督。各參賽單位可利用自查、互查和舉報(bào)等形式，對運(yùn)動員參賽資格進(jìn)行審核與監(jiān)督。

2.運(yùn)動員在參賽資格上經(jīng)查證屬實(shí)有違反規(guī)定的，個(gè)人項(xiàng)目取消本人參賽資格和比賽成績；兩人和兩人以上項(xiàng)目取消全隊(duì)參賽資格和比賽成績。此外，還將根據(jù)相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人和單位進(jìn)行處罰。

3.運(yùn)動員（隊(duì)）被取消參賽資格和比賽成績的，已完成的比賽結(jié)果不再改變，其被取消的名次依次遞補(bǔ)。

五、競賽辦法

（一）體育總局審定并公布各項(xiàng)目競賽規(guī)程。

（二）比賽執(zhí)行由國際單項(xiàng)體育組織或全國單項(xiàng)體育協(xié)會審定的競賽規(guī)則。

（三）按照競賽規(guī)程規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)或錄取名額確定參加賽事運(yùn)動員（隊(duì)）資格，參賽隊(duì)伍數(shù)量不足錄取名額的，按照實(shí)際參賽隊(duì)伍數(shù)量錄取。

（四）在決賽中，除部分項(xiàng)目按照規(guī)則規(guī)定比賽名次可以并列外，其它項(xiàng)目須排出單項(xiàng)名次，不得并列。

（五）承辦決賽的?。▍^(qū)、市），可有一隊(duì)（或一名運(yùn)動員）直接參加所承辦項(xiàng)目的決賽。

六、獎勵

（一）比賽類項(xiàng)目：錄取前八名，頒發(fā)獲獎證書，同時(shí)對前三名頒發(fā)金、銀、銅牌。參賽隊(duì)數(shù)量不足獎勵名額的，按照實(shí)際參賽隊(duì)數(shù)量獎勵。

（二）展演類項(xiàng)目：以“等次”的方式獎勵，設(shè)一等獎1名，二等獎3名，三等獎4名，頒發(fā)獲獎證書和獎牌。

（三）評選第十四屆全運(yùn)會群眾比賽優(yōu)秀組織獎，頒發(fā)牌匾。

（四）對所有參加決賽的運(yùn)動員頒發(fā)參賽證書。

七、技術(shù)官員

（一）各項(xiàng)目的裁判員、技術(shù)代表和工作人員由各單項(xiàng)競委會組織。

（二）各項(xiàng)目技術(shù)官員在本項(xiàng)目比賽開始前4天報(bào)到，比賽結(jié)束后1天離會；因賽前準(zhǔn)備工作需要提前報(bào)到的人員，須報(bào)經(jīng)國家體育總局批準(zhǔn)。

（三）技術(shù)官員正式報(bào)到至離會期間，組委會將負(fù)擔(dān)其食宿、差旅、市內(nèi)交通、工作補(bǔ)貼等相關(guān)費(fèi)用。

八、興奮劑和性別檢查

興奮劑檢查和處罰按照國家體育總局、中國奧委會反興奮劑委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。性別按照報(bào)名提供的證件性別一欄進(jìn)行檢查。

九、疫情防控

嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求、堅(jiān)持“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”。根據(jù)舉辦地實(shí)際和疫情防控級別及防控工作具體要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)科學(xué)研判疫情防控風(fēng)險(xiǎn)，分級精準(zhǔn)防控。具體疫情防控方案由單項(xiàng)規(guī)程確定。

十、本規(guī)程解釋權(quán)屬國家體育總局。未盡事宜，另行通知。